关于切实做好2015年温州市“三改一拆” 重点工作的通知

点击：255时间： 2015-07-26 11:02:21

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为深入贯彻省委“两美浙江”和市委“五化”战略部署，进一步推进全市“三改一拆”工作，经市人民政府同意，现就做好2015年全市“三改一拆”重点工作通知如下：

　　一、深入推进“无违建”创建。全市1个县（市、区）以及累计20%的乡镇（街道）、30%的村（社区）完成“无违建”创建，完成拆违量1300万平方米。一要巩固创建成果。全面开展“无违建”创建，形成全域开展、全民参与的创建氛围，各乡镇（街道）至少有20%以上的村（社区）达到“无违建”创建标准。各地对已经命名的“无违建乡镇（街道）”要组织“回头看”，切实巩固成果。市创建办要不定期组织抽查，抽查情况计入复评成绩。二要夯实创建基础。全面开展“无违建村（社区）”创建，扎实推进“无违建乡镇（街道）”创建。深入开展调查摸底，全面掌握合法和违法建筑物底数，已创成和今年计划创建“无违建乡镇（街道）、村（社区）”的，要按照农村“一户一档”、城镇“一幢一档”的要求建立档案。三要注重创建质量。坚持高标准、严要求，加大违法建筑拆除力度，做到应拆尽拆。严格控制缓拆，对按要求必须拆除、罚补、没收的违建，一律不予缓拆。对存量违建作出缓拆决定的，必须严格按照有关规定程序执行。

　　二、切实抓好专项整治行动。围绕市委、市政府中心工作，深入开展拆违专项整治行动。一要开展沿河拆违专项行动。结合“五水共治”行动，重点拆除温瑞主塘河一环三线、各县（市、区）水岸同治核心区、471条黑臭河以及主城区范围内15个劣五类水质监测站位、7个省控劣五类站位周边的沿河违建，形成水清岸美的靓丽景观带。二要开展涉及安全隐患拆违专项行动。要把存在消防、工程质量安全隐患的旧住宅、旧村、旧厂房以及其他各类建筑，作为“三改一拆”的重点对象，优先予以改造拆除，特别要加大49个重点区域火灾隐患点的拆违力度。三要开展土地违法行为处置专项行动。全面清理处置1987年以来土地违法行为，已创成和今年计划创建“无违建乡镇（街道）、村（社区）”的，必须全面完成清理处置任务。四要开展农村“非法”一户多宅整治专项行动。已创成和今年计划创建“无违建乡镇（街道）、村（社区）”的，要确保非法“一户多宅”处置率达到100%（包括没收、拆除、处罚等），其他乡镇（街道）处置率要达到50%。

　　三、围绕“三重”推进城中村改造。全年完成城中村改造5275户（一类目标）、887万平方米（二类目标，含综合整治受益面积）。一要明确改造重点。市区以重点区块、重点工程和重要廊道（“三重”）建设的城中村为改造重点，结合“五水共治”、低效用地再开发、城市有机更新等工作统筹推进。各县（市）要加大县城所在地、小城市试点镇等重点范围内的改造力度，按照规划实施要求与计划任务安排，成熟一个，改造一个。二要突破政策瓶颈。进一步完善城中村改造的资地平衡、实施模式、安置方式等政策，努力解决政策瓶颈。充分利用国家棚户区改造、国开行政策性贷款等优惠政策，化解项目资金困难，推进项目实施。三要创新改造模式。鼓励各地结合实际，因地制宜，积极探索改造模式的多样化和投资主体的多元化，发挥社会力量和村集体经济组织参与城中村改造的积极性；鼓励实施货币补偿、市场化安置方式，减轻城中村改造安置压力，降低改造成本。

　　四、示范引领推进旧住宅区改造。按照“提升功能、完善设施、规范管理、整治出新”的要求，以环境综合整治、房屋维修养护、配套设施完善、建筑节能、文化氛围营造等为重点内容，着力抓好示范样板小区创建，深入开展老旧小区整治改造。各地要统筹运用与旧住宅区改造相关的资金补助政策，着力解决整治资金问题。全市完成旧住宅区改造220万平方米，打造17个示范样板小区。

　　五、多措并举推进旧厂区（房）改造。全市完成旧厂区（房）改造194万平方米。一要强化政策激励。认真实施退二进三、工业用地二次开发、企业技术改造、淘汰落后产能等优惠政策，鼓励企业积极改造旧厂区（房）。二要引导多种主体参与。充分发挥政府引导和市场机制两方面作用，积极动员地方政府、乡镇（街道）、企业等各种主体参与旧厂区（房）改造，着力提高土地、厂房利用效率。鼓励地方政府采用“统一收储、统一开发”“统一租赁、成片改造”等方式，成片改造旧厂区（房），优化产业布局，美化城市环境。鼓励企业根据自身发展需求和城市规划积极自主推进旧厂区（房）改造，促进产业转型升级。鼓励地方政府和企业合力实施旧厂区（房）改造，打造一批旧厂区（房）改造样板项目。

　　六、完善长效管理机制。一要完善防控体系。进一步健全举报巡查、信息共享、社会承诺等机制，畅通投诉、信访等渠道，及时掌握新建违建情况，试行有奖举报制度。结合“网格化”巡查制度，逐步推广违建管控电子信息平台，提高新建违建主动发现率。对新建违建防控不力的单位和个人，严格按照《温州市新建违法建筑责任追究暂行办法》进行责任追究。二要做好拆后利用。以项目建设为导向，推进成片连线拆违，实现拆用衔接、做好拆后利用。加大违建拆后清理力度，做到即拆即清，稳步提高拆后当月清理率。注重规划引领，加快做好乡镇、村庄规划的编制，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜改则改，切实提高拆后土地利用率。三要提高依法行政水平。严格依法办事，规范拆违案件办理程序，提高依法行政水平。在坚持依法行政的前提下，寻求程序到位和从速拆违的平衡，力争做到案件查办不影响项目推进、不影响“无违建”创建开展。四要健全监督考核体系。进一步完善“六督联查”制度，充分发挥“两代表一委员”和市民监督团的作用，努力形成党委、人大、政府、政协、舆论、群众互为补充、互为支持的监督氛围。坚持问题导向，联合温州电视台《新政聚焦》栏目组，建立曝光、督查、整改、反馈的工作机制，解决一批社会关注的难点、热点问题。坚持每月考核通报、季度循环互检、年度实地考核制度，完善约谈、考绩、追责等制度，切实加大督查考核力度。

温州市人民政府办公室

　　2015年4月10日